Земляные работы и археология: что требует статья 36 закона об ОКН
Когда земляные работы допустимы, нужна ли ГИКЭ, что делать при находке и кто платит. Порядок по статьям 30, 31 и 36 Федерального закона № 73-ФЗ.
Когда земляные работы допустимы
Земляные, строительные и другие работы проводятся, если на территории нет объектов культурного наследия (включённых в реестр, выявленных или обладающих признаками объекта), либо при условии, что застройщик, заказчик работ и лицо, которое их проводит, соблюдают требования статьи 36 (п. 1).
- В границах территории ОКНнужны согласованные органом охраны раздел о сохранности, проект обеспечения сохранности либо план спасательных работ; на территории памятника или ансамбля запрещены строительство и земляные работы, за исключением работ по сохранению объекта и его среды и иных случаев, прямо указанных в законе (п. 2 ст. 36, п. 1 ст. 5.1)
- На смежном участкев проектной документации нужен раздел о сохранности или о спасательных археологических работах, согласованный с региональным органом охраны (п. 3)
Нужна ли ГИКЭ перед земляными работами
Историко-культурная экспертиза проводится до начала работ, которые могут прямо или косвенно воздействовать на объект наследия, и оплачивает её заказчик работ (ст. 31). Заключение эксперта оформляется актом и служит основанием для решения органа охраны о возможности работ (ст. 32).
Что экспертируют
Земли под воздействием земляных, строительных и иных работ, если они находятся в границах территорий, где органы охраны предполагают наличие археологии (ст. 30; подп. 34.2 п. 1 ст. 9).
Как проверяют участок
Экспертиза земель проводится путём археологической разведки по разрешению, то есть открытому листу (ст. 31, ст. 45.1).
Кто проводит и сколько занимает
Порядок и состав экспертов — в статье «Кто проводит ГИКЭ». Сроки органа охраны после акта — на странице согласования.
Попадает ли участок в такую территорию. Это уточняют в региональном органе охраны ОКН. Как запросить заключение — по e-mail или через Госуслуги.
Что делать, если при работах нашли объект
Остановить работы
Заказчик, застройщик и подрядчик обязаны незамедлительно приостановить работы (п. 4).
Подать заявление
В течение 3 дней со дня обнаружения — письменное заявление в региональный орган охраны или электронный документ с усиленной квалифицированной подписью (п. 4).
Дождаться решения
Орган охраны определяет ценность объекта; для археологии направляет уведомление и сведения об особом режиме использования участка, который нужно соблюдать (п. 4–5).
Выполнить меры
Если объект включён в перечень выявленных, орган определяет меры, а застройщик обеспечивает проект сохранности или план спасательных работ; при отказе во включении орган за 3 рабочих дня направляет разрешение на возобновление (п. 6).
Находки. Археологические предметы, обнаруженные при работах, подлежат обязательной передаче государству (п. 11). За разрушение объектов наследия и нарушение порядка работ предусмотрена ответственность, подробнее — на странице ОСОКН.
Приостановка по предписанию, расходы и землепользование
Предписание органа охраны
Работы, которые могут ухудшить состояние объекта или нарушить его целостность, нужно немедленно приостановить после предписания; возобновить их можно по письменному разрешению органа, выдавшего предписание (п. 7–8).
Кто платит
За счёт заказчика работ и застройщика: изменение проекта, проект обеспечения сохранности, экспертиза выявленного объекта, спасательные археологические работы и работы по сохранности (п. 9).
Правила землепользования
При установлении или изменении границ территорий и зон охраны либо при включении объекта в перечень выявленных в правила землепользования и застройки вносятся изменения (п. 10).
Источник: Федеральный закон от 25.06.2002 № 73-ФЗ (ред. от 10.06.2026), ст. 5.1, 9, 30–32, 36. Нормы могут меняться, актуальную редакцию проверяйте перед началом работ.
Что это значит для застройщика
Чем раньше участок проверен, тем меньше риск остановки стройки и непредвиденных расходов: расходы на сохранность и спасательные работы по закону несёт застройщик. Если на участке возможна археология, проверку и согласования лучше заложить в график до начала земляных работ.
В ООО «ЦИИ» изыскания для проектирования, ГИКЭ и согласование ведутся одним договором.
Раздел ОСОКН
Если объект выявлен.
Открытый лист
Разрешение на полевые работы.
Частые вопросы о земляных работах и археологии
Поможем пройти проверку участка
Оценим участок, подготовим документы и сопроводим до согласования. Оставьте заявку, и мы рассчитаем сроки для вашего объекта.