Кто проводит ГИКЭ: эксперты, договор и порядок
Кто вправе быть экспертом, один эксперт или комиссия, что входит в акт и какие сроки у органа охраны после экспертизы. Порядок — по Положению о ГИКЭ (постановление Правительства РФ № 530).
Кто может быть экспертом и как заключается договор
Государственная историко-культурная экспертиза проводится на основании письменного договора между заказчиком и экспертом (п. 2 Положения). Заказчиком может быть орган власти, орган местного самоуправления, юридическое или физическое лицо.
- Физическое лицоэксперт, аттестованный по установленному порядку аттестации экспертов
- Юридическое лицоорганизация, в трудовых отношениях с которой состоят не менее 3 экспертов
- Несколько экспертовзаказчик заключает отдельный договор с каждым из них
Список экспертов публикуется на сайте Минкультуры России (п. 4). Если заказчик — орган власти, договор заключается с учётом законодательства о закупках.
Кого нельзя привлечь в качестве эксперта
Родственники
Лица, состоящие в родственных связях с заказчиком, его должностным лицом или работником.
Работники заказчика
Лица, состоящие с заказчиком в трудовых отношениях.
Долговые обязательства
Лица с долговыми или имущественными обязательствами перед заказчиком (и наоборот).
Владельцы долей
Лица, владеющие ценными бумагами, акциями или долями заказчика.
Заинтересованные лица
Лица, заинтересованные в результатах исследований или в решении по заключению ради выгоды для себя или третьих лиц.
Если обстоятельство вскрылось позже. Если оно стало известно эксперту уже после оформления заключения, такое заключение считается ничтожным (п. 6). Оплата экспертизы не может зависеть от её результата, а эксперт не вправе получать вознаграждение за итоги (п. 36).
Один эксперт или комиссия
Один эксперт
Для земель под земляные, строительные и иные работы, для документации о наличии или отсутствии объектов с признаками ОКН, а также для разделов об обеспечении сохранности объекта (ОСОКН). Эти и другие объекты перечислены в п. 8 Положения.
Комиссия из 3 и более экспертов
Для проектов зон охраны, проектной документации на работы по сохранению объектов наследия, документов об исключении объекта из реестра, границ защитной зоны (п. 9).
Участок целиком или его часть. Если работы затронут только часть земельного участка, допускается экспертиза только этой части. Экспертиза земель проводится путём археологической разведки, при условии что эксперт получил разрешение (п. 8 «ж» и п. 10); подробнее — в статье об открытом листе.
Что входит в акт ГИКЭ
Содержание акта
Даты начала и окончания, место проведения, заказчик, сведения об эксперте (образование, специальность, стаж), цели и объекты, перечень документов, применённые методы и результаты исследований, обоснование и вывод (п. 20).
Однозначный вывод
Для земель — о возможности или невозможности проведения работ; для разделов ОСОКН — о возможности или невозможности обеспечения сохранности объектов. Вывод бывает положительным или отрицательным (п. 22).
Подпись
Акт подписывается усиленной квалифицированной электронной подписью эксперта; у комиссии — председателем, секретарём и членами (п. 24–25).
Передача заказчику
Заключение направляется в электронном виде со всеми приложениями в срок, который предусмотрен договором (п. 28).
Что происходит с актом в органе охраны
Подача акта
Заказчик представляет акт со всеми приложениями в электронном виде в орган охраны ОКН (п. 29).
Публикация
Орган охраны в течение 3 рабочих дней размещает акт на своём сайте для общественного обсуждения (п. 30).
Предложения
Приём предложений по актам в отношении земель и документации — 7 рабочих дней; затем в течение 3 рабочих дней публикуется сводка (п. 31).
Уведомление
Орган охраны уведомляет заказчика о рассмотрении акта; срок для земельных участков и документации — 15 рабочих дней (п. 31).
Срок годности акта. Среди оснований несогласия органа охраны Положение называет истечение 3 лет со дня оформления заключения, а также нарушение порядка проведения экспертизы и недостоверные исходные документы (п. 31). Источник: постановление Правительства РФ от 25.04.2024 № 530. Нормы могут меняться, актуальную редакцию проверяйте перед подачей документов.
Что это значит для заказчика
Положение не устанавливает единый срок проведения экспертизы: срок направления заключения определяется договором. Поэтому в договоре стоит сразу зафиксировать, какие документы заказчик передаёт и в какие сроки эксперт направляет акт.
В ООО «ЦИИ» ГИКЭ входит в полный цикл работ вместе с разведкой и согласованием, а все этапы ведутся одним договором.
Порядок ГИКЭ
Этапы изысканий и экспертизы.
Открытый лист
Разрешение на полевые работы.
Частые вопросы о проведении ГИКЭ
Поможем с проведением ГИКЭ
Проведём ГИКЭ в составе полного цикла работ и сопроводим до согласования. Оставьте заявку, и мы рассчитаем сроки для вашего объекта.